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推行“全国一张清单”治理模式，建立全国同一的清单代码体系，严禁各地区、各部分自行发布市场准入性质的负面清单。方案提出，抓紧研究制定《优化营商环境条例》，2019年8月底前完成向各有关方面征求意见和法规审查工作、形成草案，9月底前宣布实施。固然这一措施并非仅仅针对外资，但“放服管”所涉及的公平竞争内容，仍是引发了众多外资关注。

 

　　对外经贸大学教授崔凡对第一财经记者说，这次放管服深化改革重点任务分工方案内容扎实、划定详细、有针对性和可操纵性，力求放出活力、管出公平、服出便利，是下一阶段放管服改革的重要指导性文件。在第一部门关于“放”的措施中，压缩市场准入负面清单、招投标专项整治以及政府采购和行政许可等方面的改革措施，都有利于解决“大门开了，小门没开”和“准入不准营”的题目，把工作重点从商事登记轨制改革解决的主体准入题目转到业务准入准营的题目。

 

　　此外，方案提出，市场准入负面清单原则上要做到“一单尽列，单外无单”，各地各部分不应自行出台市场准入性质的负面清单，崔凡解释说，这意味着各地不应自行维持、增强或新设禁止和许可事项。这次提出要建立全国同一的清单代码体系，有利于实现全国一张清单，有利于衔接《工业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》，有利于协调与外商投资准入负面清单的关系，有利于今后清单的进一步压缩和调整。

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